بدأت تغييرات تصاريح NEPA في أبريل 2024، مما يغير الطريقة التي تراجع بها المشاريع البيئية على المستوى الفيدرالي في أمريكا. تهدف تغييرات تصاريح NEPA إلى تسريع إصدار التصاريح وتقليل البيروقراطية.
ما الذي تغيّر فعليًا في تصاريح NEPA؟
ألغى مجلس البيت الأبيض للجودة البيئية (CEQ) اللوائح التنفيذية الموحدة لـ NEPA التي كانت قائمة منذ عام 1978، مما يُلزم كل وكالة اتحادية بصياغة أو تحديث لوائحها الخاصة خلال عام واحد. هذا التغيير، الناجم عن تغييرات تصاريح NEPA، لا يعني أن القانون لم يعد ساريًا، بل يعني فقط أن طريقة تطبيقه ستختلف من وكالة لأخرى.
الهدف من التعديلات: تسريع الموافقات
تهدف هذه الخطوة إلى تسريع إجراءات التصاريح الفيدرالية وتقليل الأعباء التنظيمية التي طالما عطّلت تنفيذ مشاريع كبرى. وقد جاءت هذه التعديلات انسجامًا مع الأمر التنفيذي للرئيس السابق دونالد ترامب “Unleashing American Energy”، الذي دعا إلى تبسيط وتسريع عمليات التصريح في إطار تغييرات تصاريح NEPA.
كما دعمت التعديلات التي أقرها “قانون المسؤولية المالية لعام 2023” هذا التوجّه، من خلال تحديد حدود لعدد صفحات تقارير الأثر البيئي، وتحديد جداول زمنية صارمة، وتعيين وكالة قيادية لإدارة عملية التقييم عند وجود أكثر من وكالة مشاركة.
التأثير الفوري: استمرار القواعد القديمة مؤقتًا
رغم بدء سريان التعديلات، إلا أن CEQ أوصت الوكالات بعدم تعطيل الإجراءات البيئية الحالية. بالتالي، فإن المشاريع التي بدأت بالفعل ستخضع للقواعد المعمول بها سابقًا، حتى في ظل تغييرات تصاريح NEPA.
لكن التغييرات الحقيقية ستبدأ في الظهور تدريجيًا مع صدور اللوائح الجديدة لكل وكالة، ما يعني أن عام 2025 سيكون عامًا انتقاليًا وحاسمًا.
مقارنة بين نظام التقييم البيئي قبل وبعد التعديلات الجديدة
| المرحلة | قبل التعديلات (قبل أبريل 2024) | بعد التعديلات (بدءًا من 2025) |
|---|---|---|
| اللوائح التنظيمية | موحّدة عبر جميع الوكالات (CEQ 1978) | كل وكالة تعتمد لائحتها الخاصة |
| الإطار الزمني للمراجعة | مرن وغالبًا ما يتجاوز العام | محدد بزمن أقصر (وفقًا لقانون المسؤولية المالية) |
| حجم الوثائق | تقارير موسعة بدون قيود واضحة | حدود أقصى لعدد الصفحات للمراجعات البيئية |
| تعدد الوكالات | تنسيق محدود بين الوكالات | تعيين وكالة رئيسية للإشراف على التقييم الموحد |
| المخاطر القانونية | طعون متكررة بسبب التأخير والإجراءات المعقدة | طعون محتملة بسبب التسريع المحتمل وعدم التناسق |
| الفرص للمطورين | إجراءات طويلة تؤثر على الجدول الزمني والتمويل | إمكانية تسريع الموافقات وتقليل التكاليف التنظيمية |
تحديات محتملة: غياب التناسق بين الوكالات
أحد أبرز المخاوف في هذا الانتقال هو خطر تباين الإجراءات بين الوكالات الفيدرالية، ما قد يؤدي إلى مشهد تنظيمي متشظٍ يصعّب على المطورين التعامل مع متطلبات بيئية مختلفة من جهة لأخرى.
على سبيل المثال، قد تتطلب وكالة تقرير تقييم بيئي من 100 صفحة، بينما تكتفي أخرى بنصف ذلك. كما قد تختلف متطلبات التحليل الزمني للأثر البيئي أو طريقة تقديم المستندات.
محاولة لتوحيد النهج
للرد على هذه المخاوف، أنشأت CEQ “مجموعة عمل لتنفيذ NEPA” تعقد اجتماعات شهرية بين الوكالات لتنسيق جهودها والحفاظ على أكبر قدر ممكن من التناسق. ومع أن هذا الأمر مهم، فإن تغييرات تصاريح NEPA تضيف تحديات جديدة لتطبيقها في الواقع بسبب اختلاف طبيعة وأدوار هذه الوكالات.
إجراءات طارئة من وزارة الداخلية
في أبريل 2025، أصدرت وزارة الداخلية الأمريكية إجراءات طارئة تسمح لمشاريع الطاقة والمعادن الحيوية بتجاوز الجداول الزمنية العادية للتقييم البيئي، حيث يمكن الآن إنهاء تقييم الأثر البيئي خلال 28 يومًا فقط، والتقييمات البيئية في غضون أسبوعين. تأتي هذه الخطوة في إطار تغييرات تصاريح NEPA التي تسعى إلى تسريع العمليات، ورغم أن القرار يخص أراضي الوزارة فقط، إلا أنه يُبرز التوتر القائم بين سرعة الإنجاز ودقّة التحليل البيئي.
أثر تغييرات تصاريح NEPA على مراحل مشاريع البناء
| التحدي | التوصية |
|---|---|
| تنوّع اللوائح بين الوكالات | مراجعة سياسات كل وكالة على حدة قبل التخطيط |
| طول مدة التصاريح سابقًا | متابعة التحديثات لتحديد فرص تسريع الإجراءات |
| احتمال الطعن القانوني | ضمان الامتثال الكامل لإجراءات التقييم البيئي |
| اختلاف متطلبات التوثيق | تجهيز مستندات مرنة وقابلة للتعديل حسب الوكالة |
| التنسيق بين الوكالات | التواصل المستمر مع الوكالات المشاركة في المشروع |
كيف يمكن للمطورين الاستعداد؟
في المرحلة الحالية، يُنصح المطورون ومهندسو المشاريع بما يلي:
- متابعة صدور اللوائح الخاصة بكل وكالة عن كثب.
- الحفاظ على المرونة في خطط الجدولة والتمويل.
- التنسيق المستمر مع المستشارين القانونيين والبيئيين لضمان الامتثال.
- الانخراط في اجتماعات مجموعات العمل والمبادرات التنسيقية.
وفي الختام: المرونة هي كلمة السر
رغم أن تغييرات تصاريح NEPA تهدف إلى تسريع الإجراءات، إلا أن النجاح في الاستفادة منها يعتمد على قدرة المطورين على التكيّف مع المشهد التنظيمي الجديد. متابعة تحديثات الوكالات، وفهم الاختلافات بينها، وتبنّي استراتيجيات مرنة في جدولة المشاريع، سيكون مفتاحًا لتجاوز الفترة الانتقالية بنجاح.
ArchUp هي منصتك لمتابعة كل ما هو “معماري“: أخبار، تحليلات، وتصاميم من قلب الحركة المعمارية الحديثة.
